外资准入再放宽:负面清单减了 鼓励目录增了

发表时间:2019/7/1   来源:人民日报   作者:
[导读] 6月30日,国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》和《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》(以下简称2019年版鼓励目录)。
  二〇一九年版外资准入负面清单、鼓励外商投资产业目录发布
  一减一增,外资准入再放宽(政策解读)
  本报记者 陆娅楠
  6月30日,国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》和《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》(以下简称2019年版鼓励目录)。
  “‘清单’和‘目录’同时发布,有利于吸引相关行业全球优质资本和高素质人才进入我国,为我国经济高质量发展注入更强动力,推动我国和合作方共同构建高水平的国际合作分工格局,也彰显了我国坚持贸易投资自由化理念,促进全球化深入发展的重大决心,对于全球跨境直接投资具有非常显著的积极促进作用。”中国宏观经济研究院对外经济研究所所长叶辅靖说。
  负面清单越来越短
  近年来,我国实施新一轮高水平开放,推动形成全面开放新格局。外资准入负面清单经过几次修订,2018年版保留的限制措施与2011年版相比减少约3/4,制造业基本放开,服务业和其他领域也有序推进开放。


  “当前,虽然经济全球化面临单边主义、保护主义的阻碍,跨国投资受到贸易摩擦影响,但我国坚持扩大对外开放的方向不动摇,将持续推进放宽市场准入。这既是促进国际合作的需要,也是我们自身发展的需要。”国家发改委有关负责人说。
  按照“只做减法、不做加法”的要求,2019年版外资准入负面清单进一步缩短了清单长度,新推出一批开放措施。其中,全国外资准入负面清单条目由48条减至40条,压减比例16.7%;自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条,压减比例17.8%。
  “时隔一年再次修订外资准入负面清单,充分展示我国坚定不移扩大对外开放的决心。”国家发改委有关负责人表示,我国市场规模巨大、经济社会稳定、产业配套齐全、基础设施完备、人力资源丰富,随着对外开放不断深入,将为各国投资者创造更多发展机遇。
  据介绍,2019年版外资准入负面清单的主要变化体现在三方面。
  首先,推进服务业扩大对外开放,包括交通运输、基础设施、文化领域、增值电信等领域。
  其次,放宽农业、采矿业、制造业准入。
  最后,继续发挥自贸试验区开放“试验田”作用。2018年版自贸试验区外资准入负面清单试点的演出经纪机构、石油天然气勘探开发等开放措施推向全国。在全国开放措施的基础上,2019年版自贸试验区外资准入负面清单取消了水产品捕捞、出版物印刷等领域对外资的限制,继续进行扩大开放先行先试。
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